积分制最早写入中央文件是2018年《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,该文件提出:推广以表现换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等自助式帮扶做法,实现社会爱心捐赠与贫困群众个性化需求的精神精准对接。积分制是作为一种扶贫举措提出来的。2020年7月,中央农村工作领导小组办公室、农业农村部印发了《关于在乡村治理中推广运用积分制有关工作的通知》,全面启动了在乡村治理中推广运用积分制工作。实践证明,积分制可以有针对性地解决乡村治理中的重点难点问题。各地通过实施“积分制”政策,以积分制方式在超市兑换相应价值的物品,从而激发群众自我参与、自我教育、自我管理,引导群众树立积极的生活理念,切实推动家风、村风、民风的全面提升,进一步推动提高乡村治理水平。
为有效解决乡村治理中存在的突出问题,某村探索试点以户为单位,将村民生产、生活和生态环境保护行为量化积分,再用积分兑换所需生活用品,激励村民崇尚文明行为,提高文明程度,形成了群众参与度高、运行效果好的乡村治理新模式。对此,你怎么看?
1.表明观点。
积分制运用到乡村治理中能够激发群众的主体性,鼓励他们参与乡村治理,提升村民对乡村的认同感,使群众生活有幸福感、获得感。
2.分析积分制运用到乡村治理的积极意义。
(1)突显了农民在乡村治理中的主体地位。积分制将各类村级事务和农民行为量化,推动了乡村治理中的各项事务走进群众家中,并通过建立与积分结果挂钩的奖励和惩戒措施,调动了农民参与治理的积极性、主动性、创造性。
(2)增强了对农民群众的激励和约束。积分制对村民行为有了具体的评价标准,德行有了明确的依据,增强了对农民群众个体行为的激励约束,有助于农民律己向善,培育文明乡风、良好家风和淳朴民风。
(3)提高了乡村治理效能。积分制把纷繁复杂的村级事务标准化、具象化,解决了乡村治理工作“没依据、没抓手、没人听”的问题,村干部和农民群众有共同目标,节约了管理成本,提升了治理效能。
3.当前积分制运用在乡村治理中的存在的问题。
当前推行积分制过程中存在着一些干部只知道文件,没有积分制工作经验,如果每个月都要有积分的话,可能会存在无法兼顾日常工作的情况。积分制涉及村干部对村民日常行为的评价以及打分,如若只是村干部单方面打分,并且是负面评价的话,可能会导致村民对村干部不满,阻碍挑战积分制工作的推进。
4.提出措施建议。
(1)搭建交流学习平台。结合现有已经开展积分制工作的行政村,组织试点村进行到访交流学习,学习积分制如何开展,并互相交流工作经验。进行信息共享,可以让有经验的村干部参与试点村的建设,进行帮扶指导。
(2)规范积分管理,健全监督机制。村“两委”定期通过民主议事会议、公示栏、微信群等途径公示积分情况,对公示结果有异议的,经村委会调查核实后,作出相应处理。对公示结果无异议的积分,由村委会或积分评议小组建立积分管理台账,核发当月积分卡,力争做到每户积分准确无误。
(3)落实积分兑换,建立长效机制。以精神激励为主、物质激励为辅,将积分结果与评先选优、政治待遇、惠民政策挂钩,积分实行累积使用,奖励之后不清零、不作废,终生有效,增强积分管理的含金量和吸引力。
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