法国拥有独特的高度碎片化、普惠型养老保险制度,全面覆盖且差别有序。法国养老体系除包括基本养老保险之外,还有其它养老保险,如补充养老保险、特殊保障制度。
法国为退休后的老人设立了很多补助,如个人化自理能力补助金(金额依丧失自理能力的程度而定,每月多则1700欧元,少则660欧元)、房补(金额根据居住养老院老人的收入、住宿费以及养老院所在地等几项条件发放)、老人互助补贴,确保老人最低收入1400欧,不够的补够;管家津贴,适用于无法做家务的老人,可情管家帮做家务维修等,政府付款等。
此外,据有关研究预测,到2050年,欧洲老年人数量将较目前翻一番。在欧盟28个成员国之中,法国是平均寿命最长,但退休年龄62岁却是年龄最低的国家。德国、比利时、卢森堡、丹麦、西班牙、芬兰、希腊和葡萄牙等国的法定退休年龄都是65岁,其中德国、丹麦和西班牙还计划在未来10年内将法定退休年龄提至67岁。
法国从2007年开始便制定了和养老产业相关的全境政策,促进各地区、各方协调合作。公共机构和私营诊所在此基础上组成网络,为全法老年人口提供社会护理和医疗护理。法国政府还为此加强了资金补贴,减少失能老人的家庭负担,并引导社会形成"预防是养老政策的关键"这一共识。
法国政府先后推出的《安度晚年2007至2009》和《高龄互助2007至2012》两项全国性的养老规划,其宗旨是建立以居家为主、机构为辅的多元化养老服务体系,提出采取强化措施以保证生活不能自理老人自由选择是否居家养老,并加强对家庭护理人员的培训。与此同时,法国政府支持发展各类养老机构,目前法国共有13000多家养老机构,共计70万张床位,相当于75岁以上的老人平均每1000人有127个床位。法国养老机构之中,公立的、非盈利性养老院占比重为40%,私立的、非盈利性养老院为29%,私立的、盈利性养老院为22%,此外为社区养老服务中心。
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