决定资本的表决随着1990年10月3日德国国旗的升起，两个前国家（德意志民主共和国和德意志联邦共和国）合并成为一个统一的德国。合并之后，必须决定什么是新资本。前期的资本二战德国一直柏林和东德的首都一直东柏林。分裂成两个国家后，西德将首都迁至波恩。
统一后，德国议会联邦议院最初开始在波恩举行会议。但是，在两国统一条约的初始条件下，柏林市也统一了，至少从名义上来说成为了统一德国的首都。
1991年6月20日，德国联邦议院以337票对柏林和320票对波恩的狭窄投票决定，联邦议院和许多政府机构最终将正式从波恩迁至柏林。投票人数几乎是零散，大多数议会议员都按地域投票。
从柏林到波恩，再从波恩到柏林
第二次世界大战后德国分裂之前，柏林是德国的首都。分为东德和西德，柏林市（被东德完全包围）被分为东柏林和西柏林，由柏林墙分隔。
由于西柏林无法作为西德的实际首都，因此波恩被选为替代城市。将波恩建设成首都的过程耗时约八年，耗资超过100亿美元。
从东北波恩（Bonn）到柏林（柏林）的370英里（595公里）路程通常由于施工问题，计划变更和官僚主义而被推迟。为了在新首都担任外国代表，必须建设或发展150多个国家使馆。
最终，1999年4月19日，德国联邦议院在柏林的国会大厦见面，标志着德国首都从波恩转移到柏林。自从1933年德国国会大厦大火以来，德国议会一直没有在国会大厦举行会议。新近翻修的德国国会大厦包括玻璃穹顶，象征着新德国和新首都。
波恩现在的联邦城市
1994年的德国法令规定波恩将保留其作为德国的第二个官方首都以及德国总理和德国总统的第二个官方所在地的地位。此外，六个政府部门（包括国防部）将维持其在波恩的总部。
波恩因其作为德国的第二首都而被称为”联邦城市“。据《纽约时报》报道，截至2011年，”在联邦官僚机构中雇用的18，000名官员中，仍有8，000多人仍在波恩。“
波恩作为联邦城市或德国的第二大首都，拥有超过8000万的人口（柏林有近340万人的故乡），因此其人口数量很少（超过318，000）。波恩曾被德国人戏称为BundeshauptstadtohnenennenswertesNachtleben（联邦首都，没有值得注意的夜生活）。尽管规模很小，但许多人（联邦议院的密切投票证明）希望古朴的大学城波恩成为统一德国首都的现代化住所。
有两个首都城市的问题
今天，一些德国人质疑拥有多个首都的效率低下。持续在波恩和柏林之间往返人员和文件的费用每年花费数百万欧元。
如果不因将波恩保留为第二首都而浪费时间和金钱在运输时间，运输成本和冗余上，德国政府将变得更有效率。至少在可预见的将来，德国将保留柏林为首都，波恩为微型首都。
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